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索引號 : 003183092/201903-00011 組配分類:林長制
主題分類: 發文日期:2019-02-19 10:50:07
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發布機構:潁上縣農業農村局 發布日期:2019-02-19 10:50:07
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名  稱:黨政一把手成為林業總指揮--安徽省林長制改革系列報道(一)
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黨政一把手成為林業總指揮--安徽省林長制改革系列報道(一)

中國綠色時報2019219日頭版報道

    20164月,習近平總書記視察安徽時強調,要把好山好水保護好,著力打造生態文明建設的安徽樣板,建設綠色江淮美好家園。

  2017年初,安徽省啟動林長制改革,現已全面落地,省市縣鄉村五級5.2萬余名林長聚焦林業改革發展,共同守護江淮大地好山好水。

  林長制改革以來,安徽省委、省政府相繼召開省級林長第一、第二次會議和全省林長制改革推進會議,省委書記李錦斌、省長李國英先后9次對林長制改革作出批示。領導高度重視帶來林業工作新面貌,反映在投入上,2018年,安徽省財政投入林業改革發展資金5.1億元,較上年增加46.5%。

五級林長體系全面建立

  2017328日,安徽省委書記李錦斌在參加義務植樹時指出,探索建立林長制,落實以黨政領導負責制為核心的責任體系,確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人。

  林長制從此緊鑼密鼓推開,成為安徽生態文明體制改革的特色品牌。20176月,安徽在合肥、安慶、宣城三市先行試點。同年9月,省委、省政府出臺《關于建立林長制的意見》,明確省委書記李錦斌、省長李國英擔任省級總林長,省委副書記信長星、副省長張曙光擔任副總林長,并提出建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。

  各地堅持對標對表、督查督導、問效問責,推進林長制改革延伸基層、聚力鄉村、覆蓋全域。目前,五級林長組織體系全面建成,各級共設立林長52122名,其中總林長和副總林長542名、市級林長202名、縣級林長1380名、鄉鎮級林長13383名、村級林長36615名,初步形成省級總林長負總責、市縣級總林長抓督促、區域性林長抓調度、功能區林長抓片區、鄉村林長抓落地的工作格局。

  除了健全體系,更要有法可依。安徽省人大常委會頒布的《安徽省林業有害生物防治條例》和新修訂的《安徽省環境保護條例》中,均明確了林長在生態保護中的職責,確立了林長制的法律地位。

  安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發省級林長督察、考核等4項制度,省林長辦先后印發林長會議成員單位職責、林長制“五個一”服務平臺、林長制投訴舉報辦法等一系列文件,公布各級監督電話,及時受理投訴舉報。全省各地出臺林長制改革配套制度752個,形成了上下銜接、協同高效的制度體系。

林長制關鍵是責任制

  “以前我不分管林業,幾乎沒有參與過林業工作,現在我是縣級副總林長,不僅要謀劃責任區的林業工作,也要為全縣林業發展建言獻策?!背菔腥房h副縣長曹勝華說。

  2018226日,《全椒林長制工作方案》出臺,明確由縣委書記、縣長擔任總林長,縣委副書記、副縣長等10名同志擔任副總林長,各聯系包保1個鄉鎮?!斗桨浮废掳l的第二天,曹勝華第一次主動聯系縣林業局局長陳興道,詢問林長工作職責,調研分管區域林業工作。2018年,曹勝華5次到責任鎮召開現場會,協調解決林業重大問題。

  “林長制改革根本上是為了解決林業制度供給不足問題,通過建立以黨政領導責任制為核心的制度體系,把各級林長的積極性調動起來,把各個部門的力量發揮出來,共同謀劃林業發展,保障林業長治久安?!卑不帐×謽I局局長牛向陽說。

  安徽省委、省政府將21個省直部門列為省級林長會議成員單位,明確各單位在政策謀劃、項目支持、資金投入、宣傳引導、監督考核等方面的職責。各地把重點生態區域和林業經營管理單位等確定為林長責任區域,細化各級林長責任,強化政策、項目、資金支持和示范帶動。

  安慶市將村民小組組長納入村級林長體系,設立林長制管理網格3311個,網格到人、任務到人、責任到人。宣城市本級財政每年安排200萬元扶持竹業、木本油料和林下經濟三大特色林業產業發展,各縣(市、區)也制定了相應的獎補政策。合肥市確定林長重點項目209個,完成投資50多億元。

  依托林長制改革,安徽省林業發展由部門工作上升為黨政主要領導責任,由林業部門“小馬拉大車”轉變為各級各部門“同唱一臺戲”。

林長統籌增綠增收

  2019年元旦后,六安市金寨縣花石鄉大灣村護林員楊習倫手機上多了個名為“林長通”的APP,每天上山前打開“林長通”,護林巡檢的路線、時間等被全程記錄,發現森林火險、林木盜采等異常情況,可直接拍照上報給上級林長、林業局,并接收上級下達的緊急調度指令。

  “通過建立林長制工作大數據信息管理平臺,我們實現了各級林長和護林員統一調度?!苯鹫h林業局局長張業余告訴記者,林長制改革以來,金寨縣加快實施一林一策、一林一員、一林一技、一林一檔、一林一警服務平臺建設,扎實推進護綠增綠。

  生態好了,原本“靠山吃山”的金寨人吃上了旅游飯?!耙郧凹依锶辈衩子望}了就到山上砍樹換錢,現在森林是我們的‘鐵飯碗’,村里也沒人砍樹了?!痹谡膭钕?,楊習倫在林子里養了雞、種了中藥材,一年能掙七、八萬元,正在裝修的農家樂也即將開門營業。

  “以前林業是部門的事,有事找鎮長,現在林業發展是我的事,是政治責任?!毙鞘徐旱驴h白地鎮黨委書記柴長宏說。結合資源和地理優勢,白地鎮重點打造的旌歙古道已通過4A級景區第一次評審,將成為黃山東大門精品旅游路線。

  旌德是林業大縣,森林覆蓋率達69.2%。2017年,旌德在全省率先探索縣級層面林長制改革,將全域旅游作為主導戰略之一,推動各級林長所轄區域核心區創建A級以上景區,全縣A級以上景區從4個增加到52個,游客數、旅游收入年均增長40%以上。2017年底,全縣28個集體經濟空白村全部消滅,村集體經濟總收入達1001.7萬元,比改革前增長450%。

  林長制改革啟動以來,安徽省將林長制改革與鄉村振興、脫貧攻堅有機結合,統籌實施生態保護修復、造林綠化攻堅、森林質量提升、綠色產業富民四大工程。2018年,全省完成造林144.54萬畝、森林撫育600.1萬畝、退化林修復60.2萬畝,均超額完成省政府下達的計劃任務;實現林業總產值4044.5億元,林業產業繼續保持穩步增長勢頭。

  黨政一把手成為林業總指揮,為安徽林業發展注入了前所未有的活力。林長治林,森林長治、生態長安的局面正在實現。

 

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